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首部国家公祭地方立法在南京接受审议
2018年11月24日     (点击: )

20日,省第十三届人大常委会第六次会议召开小组会议审议《南京市国家公祭保障条例》。此前,该法规的颁布曾被视为“美好的一天”行为。事实上,作为关于国家公共牺牲的第一个国家立法,立法意图和立法程序被认为是更深入和更远的。该法律也将成为破纪录的地方立法和该省第一位律师的法律史。

“精日”行为是立法导火索

穿着旧日本军服出现在上海四排仓库,南京紫金山抗日战争要塞遗址,以及南京大屠杀的直播......自去年以来,此类事件被归纳为“精细”一天“行为和引起舆论不断发生。

诀窍是负责处理的人通常只能调用《治安处罚法》等等。在今年的全国人民代表大会上,江苏代表团的一些人大代表联合提出了一项动议,要求立法层面严厉惩罚“好日子”行为。南京市人大常委会委员兼主任龙翔也表示,将与南京一起及时制定相关的地方性法规。

“'美好的一天'行为是立法的导火索。”南京市人大法律委员会主席姚正禄表示,修改立法计划有更深层次的考虑。今年4月,全国人民代表大会法律工作委员会提出了苏联调查时的地方立法动议《英烈保护法》。省,市人民代表大会认真考虑了立法,并于5月正式启动立法。姚正禄说,所有相关单位都认为,如果历史虚无主义盛行,它将不断侵蚀社会主义的核心价值观,需要以立法的形式来遏制和反击。

与此同时,南京有关方面认为公开募股进入第五年,必须以法律形式巩固多项行政行为,解决公共场所管理和埋葬保护等问题。地方;为一年一度的公共牺牲哀悼一分钟等等。被稀释的仪式已经被法律巩固了。 “在法律支持下的仪式感有助于更好地培养爱国主义。”姚正路说。

该地方立法将严格管理南京大屠杀遇难者纪念馆周围一定范围的管理区域,强调全国公益场所管理区及周边建设项目应庄严,庄严,安静的环境和氛围。全国公益场所。改编。

“例如,隔壁的纪念馆里有一家叫做”大开杀“的茶店,不管怎么说都不合适。但工商部门在立法调查论坛上说,既然法律没有根据,它只能被说服离开。“代表和立法组副组长孙勇表示,当博物馆举行纪念活动时,他们听到了周边大卖场的推广。他们非常认真。有必要划定区域,建立全面的执法管理制度,严格控制。

上述规定只突破了公共牺牲当天的范围。该条例对政府和有关部门的职责,纪念活动和参观国家公益设施的行为规范,国家公共牺牲主题的宣传教育作出具体规定,特别是对一些伤害国民的不良行为。感情和民族尊严,划定“红线”。 “,明确法律责任。”我们将实现“从一个大厅到一个城市”的长期管理机制,从一天到一年,并制定一些爱国主义的法律评估标准,并应对共同的情感需求。南京人。“姚正路说。

选择律师团主笔有深意

这些法规在不到半年的时间内起草,创下了当地立法的记录。值得一提的是,这也是全省第一个全国人大委托律师集团的统治。

这种选择既意外又有根据。姚正禄说,南京的法律界一直积极参与“南京入侵者大屠杀”的历史结论和法律结论。律师的贡献是独特而重要的。去年,南京大屠杀历史真相律师联盟成立,致力于保护日本入侵中国大屠杀幸存者,研究南京大屠杀的法律问题和促进民事诉讼。该条例的起草工作由刘伟撰写。南京律师谭毅还代表大屠杀幸存者夏淑琴参与名誉侵权案件,并多次前往日本作出回应。经过他和他的律师团队九年的不懈努力,他赢得了五起诉讼,并维护了大屠杀幸存者的尊严和权利。

姚正禄说,起草律师团队的感情,使命和职业素质是省,市人民代表大会信任的重要原因。最后,立法效果也证明它们是值得信赖的。

作为第四届省人大代表,江苏三律师事务所主任孙勇作为法律顾问参与了许多地方法律,但这是第一次从零开始参与起草法律。他认为这是法人的荣耀,也是南京人的责任。

虽然时间紧迫,但立法小组已完成了南京的第一次立法前研究。该调查覆盖了南京11个地区的2,200人。该报告指出,78.1%的公民同意立法。 “仍有少数人不了解国家的公共牺牲。更有必要参与当地立法。”孙勇说。

“条例”专门设立了“宣传教育”一章。这是该地区第一次将反历史战争的宣传和教育纳入法律。南京大屠杀历史与国际和平研究所副研究员胡卓然表示,仅在国家《重庆市抗日战争遗址保护利用办法》之前,一项政府规定提到利用抗日战争遗址进行战争史上的宣传和教育。 “南京的立法不仅合法,而且更加详细,并提出了具体的操作要求。”

南京市人大常委会向省人大常委会解释说,建立全面,完整的公益性宣传教育体系,弘扬爱国主义精神,将有助于南京大屠杀对日本入侵中国的言行。它反映了国家对普通人民生活和人权的尊重,有助于唤醒人们对和平的渴望和坚持,不忘国家的羞辱,铭记历史,实现世世代代的民族记忆的继承。

立法之外,更多建议

立法时间短,质量高。中宣部,全国人民代表大会和省人大都对这一立法给予了高度评价。省人大常委会会议经过审议,与会者也对此表示赞赏。

如果法规通过,并且不到一个月的第五个国家法定假日通过,则将实施该法规。在南京市人大和区人大的立法过程中,举办了76场研讨会。许多专家学者提出了下一步的建议。

一种观点认为,惩罚“美好的一天”和其他行为需要更多的顶级设计。《南京市国家公祭保障条例》虽然为损害民族情感和民族尊严的不良行为绘制了“合法红线”,《英烈保护法》也侮辱英雄,美化侵略战争和侵略行为作为禁止行为,但惩罚手段是有限,应尽快推广。在国家层面立法,以增强震撼力,并反映社会主义核心价值观的要求纳入法律。

还有人提出,国庆祭祀日是在日本帝国主义侵华战争期间,为南京大屠杀的受害者和日本侵略者的所有受害者哀悼。国家行为应该受到整个社会的重视。《南京市国家公祭保障条例》南京大屠杀的历史和教育,特别是南京青年的教育,将由法律巩固和执行。然而,国家痛苦记忆的继承是整个社会的责任,应该在全国范围内采取行动。

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